中國(guó)國(guó)土資源部23日公布的消息稱，日前下發(fā)的《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地土地用途、年期、供地政策等做出相應(yīng)規(guī)定。新政指出，對(duì)閑置土地依法處置后由政府收回的，規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，一并納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

截至去年，中國(guó)老齡人口超過(guò)2億，老件人口比重也從1999年的10%上升到14.9%，老齡化水平遠(yuǎn)高于國(guó)際社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。在此背影下，提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老地產(chǎn)成為許多房企競(jìng)相涉足的領(lǐng)域。但同時(shí)，中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到用地指標(biāo)短缺、屬性不明、配套優(yōu)惠政策不完善等諸多土地問(wèn)題的制約。一些地方過(guò)高的地價(jià)也使大多數(shù)民間資本望而卻步。國(guó)土部此番新政明確界定了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的范圍，將老年酒店、賓館、會(huì)所、商場(chǎng)、俱樂(lè)部等商業(yè)性設(shè)施占用土地排除在外。同時(shí)，新政明見(jiàn)定，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。新政規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地以出讓方式供應(yīng)的，建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限按最高不超過(guò)50年確定；以租賃方式供應(yīng)的，租賃年限在合同中約定，最長(zhǎng)租賃期限不得超過(guò)同類用途土地出讓最高年期。對(duì)于營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，新政明確應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)。為降低營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)成本，新政稱，各地可制訂養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地以出租或先租后讓供應(yīng)的鼓勵(lì)政策和租金標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目用地涉及新增建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先予以安排。

此外，新政鼓勵(lì)盤活存量用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)權(quán)，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。