加快祝橋航空新城建設(shè)

作為浦東未來(lái)重要的發(fā)展空間，祝橋新城具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的發(fā)展催生了以數(shù)字化、全球化和“即時(shí)生產(chǎn)”為特征的臨空經(jīng)濟(jì)形態(tài)，大飛機(jī)制造和飛機(jī)零部件生產(chǎn)帶來(lái)了高端產(chǎn)業(yè)的集聚，中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的輻射效應(yīng)也將推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。當(dāng)前，隨著零部件配套產(chǎn)業(yè)園、空港總部經(jīng)濟(jì)園、航城園、閔聯(lián)發(fā)、奧特萊斯等重大項(xiàng)目的落戶(hù)，祝橋航空新城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展局面逐步形成。但同時(shí)，祝橋航空新城滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市功能能級(jí)較低，城市功能與產(chǎn)業(yè)功能還不相匹配。未來(lái)，祝橋航空新城將加快輕軌規(guī)劃建設(shè)，引入一批與航空新城相匹配的高端樓宇、品牌酒店、會(huì)展中心、博物館等配套項(xiàng)目，引入體現(xiàn)航空新城產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的高等學(xué)府、職業(yè)培訓(xùn)基地、研究機(jī)構(gòu)，集聚高端人才，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、城融合發(fā)展，打造成“香農(nóng)與圖盧茲”、“樟宜+西雅圖”的復(fù)合體，成為上海世界級(jí)城市新地標(biāo)。

加快浦東通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通用航空是指民用航空器從事除公共航空運(yùn)輸外的民用航空，廣泛應(yīng)用于海上石油服務(wù)、直升機(jī)引航作業(yè)、人工降水、醫(yī)療救護(hù)等。我國(guó)通用航空行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅A(yù)計(jì)2022年我國(guó)公務(wù)/通用航空市場(chǎng)規(guī)模將是目前的10倍以上。當(dāng)前，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策扶持層面，我國(guó)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)條件近趨成熟。浦東具有發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的良好條件，大飛機(jī)項(xiàng)目正在形成的航空配套產(chǎn)業(yè)鏈將成為上海發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的主要承載地，同時(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)試點(diǎn)政策的逐步落實(shí)，也為浦東發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)提供了有力地政策支持和產(chǎn)業(yè)開(kāi)放條件。未來(lái)，浦東將重點(diǎn)發(fā)展高端航空制造、航空金融服務(wù)、航空服務(wù)、航空培訓(xùn)等四大領(lǐng)域，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)上海臨港通用產(chǎn)業(yè)谷，打造航空金融與服務(wù)中心、高技術(shù)轉(zhuǎn)化與投資中心、航空活動(dòng)與生活?yuàn)蕵?lè)中心等三大中心，形成核心區(qū)（航空保稅區(qū)）、航空金融及服務(wù)區(qū)、消費(fèi)生活區(qū)等三大功能區(qū)。

加快推進(jìn)商飛總裝基地周邊航空配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

隨著2008年中國(guó)商飛公司注冊(cè)成立，浦東新區(qū)民用航空產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，未來(lái)15-20年，將形成產(chǎn)值規(guī)模1500億以上，財(cái)政貢獻(xiàn)100億以上的民用航空產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)市、區(qū)規(guī)劃，商飛總裝基地及其周邊20.38平方公里的區(qū)域?yàn)楹娇债a(chǎn)業(yè)基地，其中總裝基地周邊定位為航空配套產(chǎn)業(yè)基地。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在大飛機(jī)總裝基地周邊，通常形成航空制造業(yè)及輔助業(yè)集聚發(fā)展的布局。加快商飛總裝基地周邊航空配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，對(duì)浦東民用航空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)城融合、集聚民用航空人才技術(shù)等資源具有戰(zhàn)略意義。因此，圍繞總裝基地發(fā)展，要進(jìn)一步加快發(fā)展實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證以及關(guān)鍵零部件、核心系統(tǒng)部件、高端機(jī)載設(shè)備的制造；對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)與航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)的教育、培訓(xùn)、會(huì)展、融資租賃、維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；適應(yīng)航空城內(nèi)涵，推進(jìn)航空服務(wù)功能、現(xiàn)代物流功能和通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)飛行員俱樂(lè)部、航空文化中心等。

加快浦東新區(qū)民用飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)知識(shí)密集、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好，具有國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的典型屬性。2006年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》把大型客機(jī)列為重大專(zhuān)項(xiàng)，中國(guó)商飛公司作為實(shí)施主體，把大型客機(jī)總裝中心選擇在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)南端。依托商飛總裝中心，浦東新區(qū)將大力推進(jìn)民用飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)總裝制造產(chǎn)業(yè)、飛機(jī)核心大型零部件產(chǎn)業(yè)、核心系統(tǒng)部件制造產(chǎn)業(yè)，以及與飛機(jī)整機(jī)生產(chǎn)過(guò)程密切結(jié)合的制造業(yè)和物流業(yè)。目前，民用飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)基地已取得長(zhǎng)足進(jìn)展，中國(guó)商飛公司旗下的總裝制造中心和試飛中心已落戶(hù)民用飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)基地，具體承擔(dān)支線(xiàn)系列飛機(jī)、大型客機(jī)總裝研制生產(chǎn)、測(cè)試、試飛、交付等任務(wù)，將形成民用飛機(jī)關(guān)鍵核心零部件制造、部段對(duì)接、總裝集成、研制試飛、交付試飛等功能。未來(lái)，浦東新區(qū)將努力營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，加快民用飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步提升新區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推動(dòng)祝橋加快發(fā)展

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略，也是上海先行先試、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措。對(duì)祝橋而言，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。首先，自貿(mào)區(qū)作為服務(wù)與技術(shù)高地，將推動(dòng)祝橋制造業(yè)走向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，為祝橋承接飛機(jī)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供可能；其次，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為國(guó)內(nèi)外企業(yè)的集聚區(qū)，將有利于祝橋發(fā)揮土地空間后發(fā)優(yōu)勢(shì)，承接自貿(mào)區(qū)工業(yè)企業(yè)外溢；再次，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放的新窗口，將推動(dòng)祝橋企業(yè)打開(kāi)對(duì)外投資新局面；第四，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為制度改革試驗(yàn)田，將推動(dòng)祝橋鎮(zhèn)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度措施，積極探索管理模式創(chuàng)新，從而促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。當(dāng)然，短期內(nèi)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也可能帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，特別是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化措施將對(duì)外向型企業(yè)，尤其是總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的虹吸效應(yīng)，對(duì)祝橋總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。未來(lái)，祝橋要借助上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，從原先世界經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的邊緣區(qū)域，成為上海的經(jīng)濟(jì)明星鎮(zhèn)，成為代表中國(guó)、代表上海參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心節(jié)點(diǎn)。