加快祝橋航空新城建設

作為浦東未來重要的發(fā)展空間，祝橋新城具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢：浦東國際機場的發(fā)展催生了以數(shù)字化、全球化和“即時生產(chǎn)”為特征的臨空經(jīng)濟形態(tài)，大飛機制造和飛機零部件生產(chǎn)帶來了高端產(chǎn)業(yè)的集聚，中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)的輻射效應也將推動現(xiàn)代服務業(yè)的加快發(fā)展。當前，隨著零部件配套產(chǎn)業(yè)園、空港總部經(jīng)濟園、航城園、閔聯(lián)發(fā)、奧特萊斯等重大項目的落戶，祝橋航空新城的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步凸顯，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展局面逐步形成。但同時，祝橋航空新城滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市功能能級較低，城市功能與產(chǎn)業(yè)功能還不相匹配。未來，祝橋航空新城將加快輕軌規(guī)劃建設，引入一批與航空新城相匹配的高端樓宇、品牌酒店、會展中心、博物館等配套項目，引入體現(xiàn)航空新城產(chǎn)業(yè)特點的高等學府、職業(yè)培訓基地、研究機構(gòu)，集聚高端人才，促進產(chǎn)、學、研、城融合發(fā)展，打造成“香農(nóng)與圖盧茲”、“樟宜+西雅圖”的復合體，成為上海世界級城市新地標。

加快浦東通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通用航空是指民用航空器從事除公共航空運輸外的民用航空，廣泛應用于海上石油服務、直升機引航作業(yè)、人工降水、醫(yī)療救護等。我國通用航空行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，預計2022年我國公務/通用航空市場規(guī)模將是目前的10倍以上。當前，在國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策扶持層面，我國發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)條件近趨成熟。浦東具有發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的良好條件，大飛機項目正在形成的航空配套產(chǎn)業(yè)鏈將成為上海發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的主要承載地，同時自貿(mào)試驗區(qū)各項試點政策的逐步落實，也為浦東發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)提供了有力地政策支持和產(chǎn)業(yè)開放條件。未來，浦東將重點發(fā)展高端航空制造、航空金融服務、航空服務、航空培訓等四大領域，以自貿(mào)試驗區(qū)建設為契機，規(guī)劃建設上海臨港通用產(chǎn)業(yè)谷，打造航空金融與服務中心、高技術(shù)轉(zhuǎn)化與投資中心、航空活動與生活娛樂中心等三大中心，形成核心區(qū)（航空保稅區(qū)）、航空金融及服務區(qū)、消費生活區(qū)等三大功能區(qū)。

加快推進商飛總裝基地周邊航空配套產(chǎn)業(yè)基地建設

隨著2008年中國商飛公司注冊成立，浦東新區(qū)民用航空產(chǎn)業(yè)進入了新的發(fā)展時期，未來15-20年，將形成產(chǎn)值規(guī)模1500億以上，財政貢獻100億以上的民用航空產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)市、區(qū)規(guī)劃，商飛總裝基地及其周邊20.38平方公里的區(qū)域為航空產(chǎn)業(yè)基地，其中總裝基地周邊定位為航空配套產(chǎn)業(yè)基地。從國際經(jīng)驗看，在大飛機總裝基地周邊，通常形成航空制造業(yè)及輔助業(yè)集聚發(fā)展的布局。加快商飛總裝基地周邊航空配套產(chǎn)業(yè)基地建設，對浦東民用航空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)城融合、集聚民用航空人才技術(shù)等資源具有戰(zhàn)略意義。因此，圍繞總裝基地發(fā)展，要進一步加快發(fā)展實驗驗證以及關(guān)鍵零部件、核心系統(tǒng)部件、高端機載設備的制造；對接自貿(mào)試驗區(qū)，推進與航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)的教育、培訓、會展、融資租賃、維修等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展；適應航空城內(nèi)涵，推進航空服務功能、現(xiàn)代物流功能和通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃建設飛行員俱樂部、航空文化中心等。

加快浦東新區(qū)民用飛機制造產(chǎn)業(yè)基地建設

民用飛機產(chǎn)業(yè)知識密集、成長潛力大、綜合效益好，具有國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的典型屬性。2006年國務院頒布的《國家中長期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》把大型客機列為重大專項，中國商飛公司作為實施主體，把大型客機總裝中心選擇在浦東國際機場南端。依托商飛總裝中心，浦東新區(qū)將大力推進民用飛機制造產(chǎn)業(yè)基地建設，重點發(fā)展飛機總裝制造產(chǎn)業(yè)、飛機核心大型零部件產(chǎn)業(yè)、核心系統(tǒng)部件制造產(chǎn)業(yè)，以及與飛機整機生產(chǎn)過程密切結(jié)合的制造業(yè)和物流業(yè)。目前，民用飛機制造產(chǎn)業(yè)基地已取得長足進展，中國商飛公司旗下的總裝制造中心和試飛中心已落戶民用飛機制造產(chǎn)業(yè)基地，具體承擔支線系列飛機、大型客機總裝研制生產(chǎn)、測試、試飛、交付等任務，將形成民用飛機關(guān)鍵核心零部件制造、部段對接、總裝集成、研制試飛、交付試飛等功能。未來，浦東新區(qū)將努力營造發(fā)展環(huán)境，加快民用飛機制造產(chǎn)業(yè)基地建設，進一步提升新區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力。

自貿(mào)試驗區(qū)建設推動祝橋加快發(fā)展

自由貿(mào)易試驗區(qū)建設是國家戰(zhàn)略，也是上海先行先試、深化改革、擴大開放的重大舉措。對祝橋而言，自貿(mào)試驗區(qū)的機遇大于挑戰(zhàn)。首先，自貿(mào)區(qū)作為服務與技術(shù)高地，將推動祝橋制造業(yè)走向價值鏈高端環(huán)節(jié)，為祝橋承接飛機制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供可能；其次，自貿(mào)試驗區(qū)作為國內(nèi)外企業(yè)的集聚區(qū)，將有利于祝橋發(fā)揮土地空間后發(fā)優(yōu)勢，承接自貿(mào)區(qū)工業(yè)企業(yè)外溢；再次，自貿(mào)試驗區(qū)作擴大投資領域開放的新窗口，將推動祝橋企業(yè)打開對外投資新局面；第四，自貿(mào)試驗區(qū)作為制度改革試驗田，將推動祝橋鎮(zhèn)復制上海自貿(mào)區(qū)制度措施，積極探索管理模式創(chuàng)新，從而促進貿(mào)易和投資便利化。當然，短期內(nèi)，自貿(mào)試驗區(qū)也可能帶來一定的挑戰(zhàn)，特別是自貿(mào)試驗區(qū)的貿(mào)易便利化措施將對外向型企業(yè)，尤其是總部經(jīng)濟產(chǎn)生一定的虹吸效應，對祝橋總部經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。未來，祝橋要借助上海自貿(mào)區(qū)建設機遇，從原先世界經(jīng)濟網(wǎng)絡的邊緣區(qū)域，成為上海的經(jīng)濟明星鎮(zhèn)，成為代表中國、代表上海參與全球產(chǎn)業(yè)競爭的核心節(jié)點。